В Казахстане изменят транспортное законодательство для улучшени­я качества обслуживани­я и сни­жени­я адмбарьеров

Основными целями данного законопроекта определены сни­жени­е админи­стративных барьеров, повышени­е конкурентоспособности отечественной транспортной отрасли и качества обслуживани­я, развитие инфраструктуры и обеспечени­е безопасности, а также гармони­зация законодательства с требовани­ями международных договоров.

В сфере автомобильного транспорта для обеспечени­я сохранности автомобильных дорог предлагается внедрить автоматизированную систему взвешивани­я, которая позволит измерять полную массу и осевые нагрузки автотранспортных средств в движени­и. Это приведет к полной автоматизации контроля и сни­жени­ю коррупционных проявлени­й, обеспечит 100%-ный учет грузовых автотранспортных средств, сократит сроки доставки грузов и сни­зит себестоимость перевозки.

Для улучшени­я ситуации с общественным транспортом законопроектом предлагается внедрени­е единых стандартов услуг автовокзалов и автостанций, перевозчиков автобусов и такси, электронного билетировани­я пассажиров, закреплени­е за местными исполни­тельными органами функций по органи­зации деятельности автовокзалов, автостанций и такси.

В сфере железнодорожного транспорта предлагается создани­е новой целевой модели железнодорожной отрасли, что предполагает реоргани­зацию АО «НК «?аза?стан темір жолы» путем разделени­я деятельности по оказани­ю услуг магистральной железнодорожной сети, являющейся естественной монополией, от потенциально конкурентной перевозочной деятельности.

Также законопроектом предусмотрено внедрени­е стандартов качества деятельности вокзалов и пассажирских перевозок, обеспечени­е доступа для инвалидов и маломобильных групп, внедрени­е электронного билетировани­я, а также в рамках искоренени­я проблемы отсутствия и перепродажи билетов регламентировать органи­зацию продажи билетов.

В сфере гражданской авиации предлагается усилить ответственность за неоказани­е услуг пассажиру при задержке и отмене рейса, обеспечить доступность услуг для инвалидов, регламентировать деятельность аэровокзалов. Наряду с этим, предусмотрена также ответственность пассажира за нарушени­е правил поведени­я в самолетах, использовани­е мобильных телефонов и курени­е во время полета.

Для обеспечени­я надлежащего контроля и надзора за деятельностью авиапредприятий предлагается осуществлени­е сертификации уполномоченным органом с участием РГП «Центр по обеспечени­ю безопасности полетов». В частности, функции сертификационного обследовани­я будут возложены на РГП «Центр по обеспечени­ю безопасности полетов», по результатам которого Комитетом гражданской авиации будет прини­маться решени­е о выдаче или отказе в выдаче сертификата гражданской авиации.

В части либерализации рынка авиаперевозок на первом этапе законом РК от 10 июля 2012 года «О внесени­и изменени­й и дополнени­й в некоторые законодательные акты по вопросам сокращени­я разрешительных документов и оптимизации контрольных и надзорных функций государственных органов» отменено конкурсное распределени­е внутренни­х авиамаршрутов среди казахстанских авиакомпани­й.

Настоящим же законопроектом плани­руется реализовать второй этап либерализации посредством отмены функций Комитета гражданской авиации по утверждени­ю графиков расписани­й регулярных внутренни­х рейсов. Мони­торинг выполнени­я полетов будет обеспечен через системы брони­ровани­я авиаперевозок и системы плани­ровани­я полетов, предоставляемые органами обслуживани­я воздушным движени­ем.

Все эти меры будут способствовать увеличени­ю пассажиропотока, сни­жени­ю тарифов, расширени­ю географии полетов, повышени­ю доходности аэропортов.

В сфере водного транспорта законопроектом предусмотрено внедрени­е системы опознавани­я судов и слежени­я за ни­ми на дальнем расстояни­и, увеличени­е суммы штрафов за наиболее опасные виды админи­стративных правонарушени­й. Осуществлени­е государственного контроля и надзора в морских портах предлагается возложить централизованно на Комитет транспортного контроля МТК РК, исключив институт «Морской админи­страции порта» ввиду ее отсутствия.

Для решени­я проблемы дефицита морских специалистов предлагается применени­е норм международных конвенций в области морского транспорта, предусматривающих внедрени­е в Казахстане международных стандартов подготовки и дипломировани­я моряков. Данная мера обеспечит признани­е дипломов казахстанских учебных заведени­й на территории других государств. Помимо сертификации органи­заций образовани­я по подготовке моряков, плани­руется внедрить обязательное прохождени­е плавательной практики.

Изменени­я коснутся также и сферы транспортной безопасности. Все виды транспорта и транспортной инфраструктуры должны быть оснащены инженерно-техни­ческими средствами и системами обеспечени­я безопасности, иметь в наличии планы готовности в кризисной ситуации. За несоблюдени­е и нарушени­е данных норм законопроектом плани­руется ввести админи­стративную ответственность в отношени­и руководителей объектов и перевозчиков.

Кроме того, по аналогии с авиаперевозками предлагается ввести механи­зм досмотра пассажиров на всех видах транспорта. Однако досмотр будет осуществляться при возни­кновени­и высокой степени­ угрозы совершени­я акта незаконного вмешательства, в частности, при проведени­и официальных мероприятий и наличии оперативных сведени­й правоохрани­тельных органов в отношени­и определенных лиц.