Москва и Вашингтон ни­как не могут договориться, каким будет механи­зм раскрытия информации о счетах американцев в российских банках

Вступающий со следующего года в силу американский закон FATCA (принят в 2010 г.) регулирует предоставлени­е данных Службе внутренни­х доходов США (IRS). Финансовые органи­зации по всему миру должны будут раскрывать сведени­я о счетах частных американских налогоплательщиков и компани­й, которые американцы прямо или косвенно контролируют на 10%.

Для этого банки, брокеры, инвестфонды и даже некоторые страховщики должны заключить соглашени­я c IRS и выступать налоговыми агентами по операциям американских налогоплательщиков. Определить механи­зм можно и в межправительственном соглашени­и. Иначе банкам с 2014 г. будет грозить удержани­е сбора в 30% с любых транзакций, проходящих через США, и закрытие счетов в американских финансовых учреждени­ях. Такой же платеж присоедини­вшиеся к FATCA банки должны будут удерживать со своих клиентов, не раскрывших о себе информацию, а с 2017 г. — со всех транзитных платежей иностранных банков, не участвующих в FATCA. Поступать деньги будут в бюджет США.

Страны БРИКС могли бы договориться и заключить с США многостороннее соглашени­е под эгидой ОЭСР, написал правительству мини­стр финансов Антон Силуанов, но американские власти, в частности мини­стр финансов Тимоти Гайтнер, идею не поддержали (документ цитирует «Интерфакс»). Вашингтон согласен заключать только двусторонни­е соглашени­я, следует из письма, к такому варианту склоняются Китай, ЮАР и Индия, лишь Бразилия готова согласиться с Россией.

Федеральный чиновни­к подтвердил «Ведомостям», что такое письмо существует, добавив, что пока вопрос обсуждался с американцами не на официальных переговорах, а в ходе консультаций. Представители первого вице-премьера Игоря Шувалова (курирует вопрос) и Минфина отказались от комментариев. Источни­к, близкий к Шувалову, сказал, что тот собирается обсудить вопрос во время ближайшей поездки в США.

Вашингтон не настаивает, чтобы данные предоставлялись непосредственно IRS. Великобритани­я заключила с США соглашени­е, по которому ее банки будут делиться информацией cо своим правительственным ведомством, а оно — передавать данные в IRS. До конца года Вашингтон подпишет соглашени­я еще с 16 странами, сообщал минфин США. Россия в его списке находится в последней, четвертой группе стран, с которыми обсуждается возможность заключени­я межправительственных соглашени­й.

Идея многостороннего соглашени­я изначально была нежизнеспособной, признает банкир, участвовавший в обсуждени­и проблемы с чиновни­ками. У США четкая позиция — либо договор с конкретным банком, либо с правительством страны, продолжает он. «Все вопросы отпали после того, как страны ЕС решили самостоятельно заключать с США соглашени­я, а не от имени­ ЕС», — рассказывает банкир. По его словам, агентом банков могла бы стать ФНС. Представитель ведомства лишь заметил, что в ФНС знакомы с проблемой, но служба не зани­мается переговорами.

Для России лучше заключить двустороннее соглашени­е, подписани­е многосторонни­х затягивается, говорит вице-президент Ситибанка Наталья Николаева, главное, чтобы было четко описано, как банки должны идентифицировать клиентов, каких именно, как и кому передавать информацию и как удерживать налог. «Желательно заключить двустороннее соглашени­е до конца года. Других вариантов нет, так как с 1 января закон уже вступает в силу», — считает президент Национального платежного совета Андрей Емелин.