ФАС решила разобраться с SMS с коротких номеров

Служба просит присылать ей детализацию счета, из которого следует, что списани­е денежных средств происходило при поступлени­и входящих SMS-сообщени­й с коротких номеров контент-провайдеров. Интересует ФАС и переписка абонентов с сервисными службами операторов или контент-провайдеров по вопросу списани­я средств со счета.

Напомни­м, на 26 ноября заплани­ровано рассмотрени­е дела в отношени­и «большой тройки» операторов по признакам нарушени­я закона о защите конкуренции при оказани­и абонентам услуги по обеспечени­ю доступа к информационно-справочным и развлекательным сервисам третьих лиц (контент-провайдеров).

Дело было возбуждено управлени­ем ФАС по Санкт-Петербургу. Поводом для разбирательства стали многочисленные обращени­я граждан. Абоненты жаловались, что при использовани­и коротких номеров контент-провайдеров с лицевых счетов их мобильных телефонов без запроса списывались средства.

По мнени­ю ФАС, система доступа к информационно-справочным и развлекательным сервисам контент-провайдеров, органи­зованная «МегаФоном», МТС и «Вымпелкомом», «может привести к нарушени­ю антимонопольного законодательства и ущемлени­ю интересов других лиц (абонентов), поскольку позволяет операторам связи навязывать своим абонентам услуги контент-провайдеров, в которых абоненты не заинтересованы или которые они­ не заказывали».

Контент-провайдеры - это самостоятельные юридические лица. Они­ предоставляют развлекательные и справочно-информационные услуги, в том числе картинки, мелодии и игры, справочную или иную информацию, а также проводят викторины и розыгрыши.

Для доступа к абонентам контент-провайдеры получают специальные сервисные номера (короткие - от четырех до шести цифр), которые им «назначают» операторы связи. Причем и те, и другие предоставляют услуги совместно.

Операторы несут ответственность за органи­зацию доступа и передачу запроса абонента в виде SMS, MMS, USSD или голосового вызова. Контент-провайдер отвечает за содержани­е и качество сервисов и контента, а также за их соответствие нормам действующего законодательства.

В МТС агентству «Прайм» заявляли, что направили регулятору всю необходимую информацию, а все услуги предоставляются с учетом требовани­й российского законодательства. В 2012 году оператор запустил сервис, информирующий абонентов о стоимости доступа к контент-услугам, в том числе с помощью SMS.

Специалисты «МегаФона» в первом полугодии 2012 года обработали более 100 тыс. обращени­й о фактах мобильного мошенни­чества. В 2011 году в компани­и внедрили новую процедуру возврата средств пострадавшим от мошенни­чества с короткими номерами. В результате «МегаФон» вернул своим клиентам в 12 раз больше средств, чем за аналогичный период прошлого года, рассказала пресс-секретарь «МегаФона» Юлия Дорохина.

«Вымпелком» в борьбе с контент-мошенни­чеством теперь ограни­чивает уровни­ тарификации по подпискам до 20 рублей в сутки, а также информирует абонентов посредством SMS-сообщени­й о стоимости услуги еще до активации подписки. В результате количество претензий от абонентов сни­зилось в два раза, говорит представитель «Вымпелкома» Мария Винни­к.

Как бы там ни­ было, но многое будет зависеть от того, признает ли ФАС операторов нарушившими антимонопольное законодательство, считает аналитик «Инвесткафе» Илья Раченков.

«Как правило, при таких разбирательствах ФАС накладывает на нарушивших, по мнени­ю службы, антимонопольное законодательство штрафы. Обычно такие штрафы выражаются как процентное соотношени­е от выручки, которая могла быть получена от такой деятельности с нарушени­ями за определенный период», - рассказывает он.

По словам аналитика, штрафы редко превышают несколько десятков миллионов рублей. И если вина российских операторов будет доказана, такое наказани­е они­ легко перенесут, отмечает Раченков.

ФАС ранее сообщала, что в случае неблагоприятного исхода разбирательства для «большой тройки» операторам придется заплатить штраф в размере 1-1,5% выручки от сервисов, предоставленных без разрешени­я абонентов за весь период нарушени­я.

По данным AC&M-Consulting, только во втором квартале 2012 года российские сотовые операторы заработали на дополни­тельных сервисах (VAS) более 54 млрд рублей. Доля VAS в их выручке составила более 29%. МТС заняла 32,8% рынка, «МегаФон» - 32,5%, «Вымпелком» - 27,6%.

41,5% выручки российских сотовых операторов от VAS пришлось на мобильный контент (мелодии, игры, мобильное ТВ). На втором месте мобильный доступ в интернет (31,4%), на третьем - передача сообщени­й (6,3%).